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意大利的数字化议程能否将该国带入21世纪的科技时代

互联网 2019-12-04 16:30:37

尽管弗朗西斯科•卡约(Francesco Caio)的履历中有无数份管理意大利大型上市公司和国际公司的工作,但他可能已经开始从事迄今为止最艰难的工作:今年6月,他签约成为意大利的数字议程先生——他的努力将得不到一欧元。

Caio -现任通用电气航空子公司Avio Aero首席执行官,前美国有线电视公司CEO。无线、Omnitel(现在的意大利沃达丰)和家电制造商Merloni(现在的Indesit)——都有实施意大利数字议程的任务。政府去年采取了一系列措施,旨在缩小近年来意大利与欧洲其它国家之间的数字鸿沟。

虽然潜在的陷阱有很多,包括政府可能会因此而破坏到目前为止Caio的工作,而这项工作是巨大的,那不勒斯本地人相信他和他的团队可以完成这项艰巨的任务。似乎是为了强调他们所面临的困难,一个致力于数字议程的官方政府网站以一个“正在建设中”的通知迎接访客(Caio和他的团队不负责该网站)。

"我认为,未来18 - 24个月,欧洲认为重要的项目将在意大利完成," Caio在接受ZDNet采访时表示。“我们的目标是通过(公共部门)机构的数字化,把重点放在已经确定的项目上,将意大利与欧洲其它国家联系起来。”

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事实上,Caio已经确定了三个主要项目,这三个项目是数字议程的基础:实施数字国家登记,即意大利所有公民的数据库;引入一套系统,让公营机构供应商以数码方式开发票;创建一个单一的数字身份,让意大利人在与政府打交道时使用——不再需要单独登录来处理不同的政府服务。

国家人口登记数字化目前还处于早期阶段,从完全不同的数据库到单一的中央替代数据库的详细信息可能在明年下半年开始迁移,预计在2015年完成。

为让政府机构接收数码发票而设立的平台已开始运作,为正在学习如何使用新收费系统的中小企业而设的支援系统亦已开始运作。根据Caio的说法,期望公司在6月之前能够独家为政府开发电子发票是很现实的。

或许,这三家机构面临的最大挑战是建立基础设施,以支持创建每个公民的单一数字身份,即给所有意大利人一个单一的用户名和密码,用于他们与公共机构的所有在线互动。Caio表示将在5月完成。

”的一个重要的问题出现在我们的工作是需要从一个公共管理的每个部分都有自己的数字系统总集成,在公共行政的所有部分展现自己的人以同样的方式,“Caio说。

米兰理工大学管理学院(School of Management at Milan’s Polytechnic University)最近发布的一项估计数据显示,由于延迟实施数字化议程,意大利正失去每月节省10亿欧元的机会。该大学表示,全面实施电子发票每年将为该国节省11亿欧元,而将意大利国民医疗服务记录数字化每年将节省65亿欧元。报告称,如果政府更好地利用云计算和电子采购,还可以节省资金。

卡奥在欧洲广受尊敬,这也是他被任命为意大利数字议程负责人的关键所在。欧盟委员会(European Commission)负责实施欧盟数字议程的副主席尼莉•克罗斯(Neelie Kroes)在9月份与卡约会晤后发推文称:“意大利有这么大的潜力!我很高兴能与新的意大利数字冠军Francesco Caio见面!”

意大利有潜力!我很高兴能和Francesco Caio - il nuovo一起成为数字冠军ITA!http://t.co/q9BOJVaCPa

意大利总理恩里科•莱塔(Enrico Letta)和卡奥(Caio)同意这位数字议程主管将于明年3月或4月卸任。莱塔和卡奥过去曾为英国和意大利政府的宽带战略提供建议。

卡约估计,他把自己50%到60%的时间花在了数字议程上,其余时间则花在了Avio Aero的首席执行官职位上。他正在该公司向新东家通用电气(General Electric)过渡的过程中。通用电气今年早些时候收购了这家意大利公司。Caio表示,现在还不清楚整合完成后他是否会留在通用电气。

Caio正在与Agostino Ragosa协调他的工作,Agostino Ragosa是意大利数字化机构的负责人,他在政府内部工作,帮助通过数字化提高公共管理的效率。这似乎是一个重叠的角色,而Caio认为,这表明莱塔对数字议程的重要性。

卡约身边还有另外12名意大利人,他们正在帮助他实施数字议程。和Caio一样,他们都没有得到报酬(他们的费用得到了补偿,还有一些是政府雇员,他们可以在政府的时间为Caio工作),必须在日常工作和数字议程工作之间取得平衡。

一些人认为,虽然数字议程对意大利政府来说很重要,但它并不是真正的优先事项,否则被选中领导这项工作的人就不会有其他的日常工作,以及帮助他的12个人。Caio否认了这一评价。

他说:“莱塔把这个问题提上了政府的议程,特别是提上了他的议程,这与前几届政府相比有很大的不同。”“我的任命是因为莱塔对这个问题的关注,他的全力支持让我受益匪浅。”

尽管卡约和其他12人面临着时间上的限制,但他对自己成功的机会感到乐观,并指出意大利已经在电子政务方面取得了一些成功,如纳税申报单的完全数字化和全国公司注册。

“我们已经有了一个良好的项目管理,我看到不同政府机构之间团队合作的增加,”Caio说。“很明显,这个项目需要时间。人们倾向于设定不切实际的最后期限。”

Caio即将到来的下一个最后期限是大约六个月后,届时他将让位,让其他人来接手数字议程。只有到那时,人们才会清楚,他是否真的设法帮助意大利政府的基础设施进入了21世纪。

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