国企改革收官年有新动作 股权激励面有望扩大

2022年推进国企改革三年行动抓手明确。

1月17日，国务院国企改革领导小组办公室召开国企改革三年行动专题推进会。会议通报了2021年国企改革三年行动部分重点改革任务进展成效，明确2022年国企改革三年行动收官战的重点工作。

国务院国资委党委委员、副主任翁杰明表示，要定点爆破、靶向攻关，锁定高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果稳固化制度化，确保全面胜利收官。

那么，国企改革三年行动以来取得哪些成果?收官之年迎来哪些新动作?

取得系列重要阶段性成果

国企改革三年行动专题推进会对国企改革三年行动收官之年的任务进行布置，提出了包括提升董事会建设和运行质量、推动市场化机制各项措施全面走深走实、打造一批原创技术策源地、加大力度推进结构调整、提高改革精准性、强化专业化体系化法治化监管等六方面重点工作。

翁杰明表示，2021年，各中央企业、各地国资委和地方国有企业挂图作战、跑表计时，实现三年改革任务70%的年度目标，取得了一系列重要阶段性成果。

具体来看，中国特色现代企业制度更加成熟定型取得决定性进展，制度建设和实践探索实现“双丰收”。布局优化和结构调整系统深入、指向鲜明，向战略性新兴产业集中呈现新格局。科技创新政策能给尽给、效果显著，关键核心技术攻关成果丰硕。任期制和契约化管理签约工作大部完成，三项制度改革实现大范围破冰破局。国资监管体制进一步健全，国资监管大格局加快构建。

推进专业化整合，新打造一批板块清晰、竞争力强的企业。2021年，中国星网、中国电气装备、中国物流集团、中国稀土集团挂牌成立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网集团资产重组顺利完成，煤炭、医疗等专业化整合深入实施，天翼云、海工装备创新平台加快落地。

与此同时，中央企业在战略性新兴产业投资力度持续加大。新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字协同创新平台加快实施，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设投入不断加大。

翁杰明表示，2021年，国资国企布局优化和结构调整系统深入、指向鲜明，向战略性新兴产业集中呈现新格局。

2022年，要推进专业化整合，新打造一批板块清晰、竞争力强的企业。中央企业要把加快专业化整合作为2022年的工作重点。通过推动各类企业间与企业内部专业化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板块清晰、核心竞争力强的大型企业，向世界一流迈进。

强化激励扩大政策覆盖面

数据显示，截至2021年末，全部中央企业集团公司和地方一级企业、绝大多数中央企业和地方重要子企业制定了前置事项清单，董事会实现应建尽建，公司制改革基本完成;任期制和契约化管理签约工作大部完成，三项制度改革实现大范围破冰破局。中长期激励政策覆盖范围和激励人数均创新高。

会议要求，紧紧围绕提高效率激发活力，推动市场化机制各项措施全面走深走实。2022年任期制和契约化管理要实现全覆盖、高质量。上半年要在各层级企业大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，集团总部要带头示范。在各层级企业全面做深做实全员绩效考核。

要强化激励，要用好用足三年行动方案中国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、超额利润分享等中长期激励政策，扩大政策覆盖面和应用深度，完善企业内部分配机制，多干多得，向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜。

科技创新激励无疑是重中之重。按照会议部署，科技创新薪酬激励机制要更有针对性。对关键核心科技人才，要大胆充分激励，用好用活工资总额单列、科技成果转化收益分享等政策，进一步普遍开展“揭榜挂帅”，各中央企业对关键核心人才都要实现具有市场竞争力的薪酬分配激励制度。努力打造原创技术策源地。要系统推进有利于原创技术研发的激励保障机制，将原创技术研发投入视同利润加回。“科改示范企业”要在全面扩容的基础上，持续当好“领头羊”。

股权激励面有望扩大

作为国企改革三年行动的另一项总体任务，健全市场化经营机制的重要抓手就是灵活开展多种方式的中长期激励。据国资委初步统计，中央企业目前已开展过中长期激励的子企业占具备条件的子企业的85.9%，惠及27.6万人。

2021年是国有上市公司股权激励颇为活跃的一年，全年有近40家国有控股的上市公司拿出了新一期股权激励计划。仅2021年12月，就有包括国电南瑞、南纺股份、中国铝业在内的15家国有控股上市公司披露了股权激励计划。

关于2022年的工作重点，国资委提出，要紧紧围绕提高效率激发活力，推动市场化机制各项措施全面走深走实。要用好用足三年行动方案中国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、超额利润分享等中长期激励政策，扩大政策覆盖面和应用深度，完善企业内部分配机制。

此外，国资委还要求各国有企业的科技创新薪酬激励机制更有针对性。国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、超额利润分享等中长期激励政策的覆盖面有望扩大，将向突出贡献者和一线苦脏险累骨干员工倾斜。对关键核心科技人才，要大胆充分激励，用好用活工资总额单列、科技成果转化收益分享等政策，各中央企业对关键核心人才都要实现具有市场竞争力的薪酬分配激励制度，确保“留得住”“引得来”。

2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。翁杰明表示，要把锁定并高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果全面稳固化制度化作为今年改革工作的着力点，定点爆破、靶向攻关，确保上半年在重点难点任务上取得根本性突破，并完成三年行动主体任务，在党的二十大前基本完成三年行动各项任务，在今年年底前完成扫尾工作，实现全面胜利收官。